ΑΡΘΡΟ 15
Μεταβατικές διατάξεις
ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ:
Μεταβατικές διατάξεις (α) για τις εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη-μέλη της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου και κατέχουν σχετική νόμιμη άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών και είχαν υποβάλλει έως 30-12-2011 οικειοθελή αίτηση υπαγωγής στο φορολογικό καθεστώς του ν. 4002-2011 και (β) για τους κατόχους άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων σχετικά με την εξασφάλιση δυνατότητας πρόσβασης της ΕΕΕΠ στα συστήματα και υποσυστήματά τους μέχρι την εγκατάσταση και λειτουργία του ΠΣΕΕ.
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ:
- Οι εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου που είναι νόμιμα εγκατεστημένες σε κράτη – μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ευρωπαϊκού Οικονομικού χώρου και κατέχουν σχετική νόμιμη άδεια λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών και είχαν υποβάλλει έως 31-12-2011 οικειοθελή αίτηση υπαγωγής στο φορολογικό καθεστώς του ν.4002/2011 υποβάλλουν αίτηση χορήγησης άδειας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης από την Ε.Ε.Ε.Π, οι ως άνω εταιρείες υποχρεούνται να παύσουν την λειτουργία τους, εντός 4 μηνών από την έκδοση της απορριπτικής απόφασης. Σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος, οι ως άνω εταιρείες υποχρεούνται να παύσουν τη λειτουργία τους, εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
- Μέχρι την εγκατάσταση και λειτουργία του Π.Σ.Ε.Ε, οι κάτοχοι άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων υποχρεούνται να παρέχουν στην Ε.Ε.Ε.Π. τη δυνατότητα απομακρυσμένης, πλήρους πρόσβασης στα συστήματα και υποσυστήματα τους.
- Όπου στον παρόντα νόμο αναφέρεται ο Κανονισμός Διεξαγωγής και Ελέγχου Παιγνίων νοείται εφεξής ο Κανονισμός Παιγνίων.
EΠΙΛΕΓΜΕΝΑ ΣΧΟΛΙΑ:
- Intralot
Παράγραφος 1. Το προβλεπόμενο στο υπό διαβούλευση κείμενο μεταβατικό χρονικό διάστημα λειτουργίας, που μπορεί να φτάσει τους 12 μήνες, θέτει υποψήφιους κατόχους άδειας σε δυσμενέστερη θέση από τους «προσωρινά αδειοδοτημένους», οι οποίοι θα μπορούν να παρέχουν και παιχνίδια με γεννήτρια τυχαίων αριθμών (RNG). Για την αποφυγή της παραπάνω στρέβλωσης της αγοράς, προτείνουμε για τις ανωτέρω εταιρείες την υποβολή αίτησης χορήγησης άδειας εντός 2 μηνών από την έκδοση του Κανονισμού Παιγνίων της ΕΕΕΠ (υπό την προϋπόθεση ότι θα εκδοθεί παράλληλα με την ισχύ του υπό διαβούλευση νόμου) και παύση λειτουργίας τους εντός 15 ημερών από την τυχόν έκδοση απορριπτικής απόφασης η οποία θα πρέπει να εκδίδεται εντός δύο μηνών από την υποβολή της σχετικής αίτησης (δηλ. συνολικό χρόνο μεταβατικής λειτουργίας 4,5 μηνών).
Γενικότερα, υπάρχει ασάφεια και δεν καθορίζεται για τις υπάρχουσες (μεταβατικού σταδίου) εταιρίες παροχής διαδικτυακού παίγνιου, ο τρόπος και ο χρόνος από τον οποίο θα συμμορφώνονται συνολικά με το παρόν. Πιο συγκεκριμένα, πέρα από την παροχή παιγνίων RNG, ενδεικτικά αναφέρεται η συμμόρφωση με την φορολογία παικτών.
- GVC Group
Το Νομοσχέδιο προβλέπει: Μέχρι την εγκατάσταση και λειτουργία του Π.Σ.Ε.Ε, οι κάτοχοι άδειας διοργάνωσης και διεξαγωγής παιγνίων υποχρεούνται να παρέχουν στην Ε.Ε.Ε.Π. τη δυνατότητα απομακρυσμένης, πλήρους πρόσβασης στα συστήματα και υποσυστήματα τους».
Ενώ η GVC κατανοεί πλήρως και συμφωνεί με την προσέγγιση του Υπουργείου σχετικά με τη διαφάνεια και τον έλεγχο των αδειοδοτημένων εταιρειών, ακόμα και στη μεταβατική περίοδο, θα θέλαμε, ωστόσο, να τονίσουμε ότι για λόγους ασφαλείας των πληροφοριακών συστημάτων, είναι εξαιρετικά δύσκολο να δοθεί πλήρης απομακρυσμένη πρόσβαση. Ένας πρακτικός τρόπος που έχει αποδειχθεί επιτυχημένος σε παρόμοιες καταστάσεις σε άλλες χώρες είναι να ζητηθεί από τους αδειούχους να καταθέτουν περιοδικές εκθέσεις και να αποθηκεύουν τα σχετικά δεδομένα στον SAFE διακομιστή , μόλις ξεκινήσει η λειτουργία του. Επίσης, τα δεδομένα που χεριάζεται η Αρχή, μπορούν να δίνονται κατόπιν αιτήματος.
Για να υπάρξει ελεγχόμενη μετάβαση η GVC προτείνει στους μελλοντικούς αδειούχους να παρέχουν στο Υπουργείο Οικονομικών περιοδικές εκθέσεις σε προκαθορισμένους Βασικούς Δείκτες Απόδοσης (KPI), μέχρι να ολοκληρωθούν οι τοπικές υποδομές για την υποβολή εκθέσεων.
- GML INTERACTIVE LIMITED (STOIXIMAN)
ΑΡΘΡΟ 15.1.
Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 των μεταβατικών διατάξεων είναι νομοτεχνικά προβληματικό. Επιβάλλει σε όσες από τις εταιρείες έχουν ενταχθεί στο μεταβατικό καθεστώς της παραγράφου 12 του άρθρου 50 όπως ισχύει σήμερα, και επιθυμούν τη συνέχιση της λειτουργίας τους, την υποχρέωση να υποβάλλουν στην Ε.Ε.Ε.Π. αίτηση χορήγησης αδείας διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος των υπό τροποποίηση διατάξεων, ήτοι εντός εξαμήνου από τη δημοσίευσή τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Προκειμένου, όμως, να υποβληθούν στην Ε.Ε.Ε.Π. και να αξιολογηθούν από αυτή αιτήσεις χορήγησης άδειας ή αδειών, ο Υπουργός Οικονομικών θα πρέπει να έχει εκδώσει απόφαση (Κανονισμός Παιγνίων) και, σε κάθε περίπτωση, η Ε.Ε.Ε.Π. θα πρέπει να έχει εκδώσει σειρά κανονιστικών αποφάσεων σχετικά με το διαδικαστικό σκέλος υποβολής και αξιολόγησης των αιτήσεων, αλλά και για τη διεξαγωγή των παιγνίων και την ηλεκτρονική παρακολούθηση, έλεγχο και εποπτεία των εμπλεκομένων μερών.
Όλες οι ανωτέρω αποφάσεις, άλλως η συντριπτική πλειοψηφία τους, θα πρέπει να υποβληθούν ως σχέδια στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς έλεγχο συμβατότητας με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και έγκριση. Ο χρόνος που θα απαιτηθεί για τα ανωτέρω υπερβαίνει κατά πολύ το εξάμηνο.
Προτείνεται όπως η εξάμηνη προθεσμία για την υποβολή αίτησης για χορήγηση άδειας ή αδειών να αρχίζει από την επομένη της ημερομηνίας δημοσίευσης της σχετικής πρόσκλησης στην επίσημη ιστοσελίδα της Ε.Ε.Ε.Π. Συναφώς, θα πρέπει να γίνουν προσαρμογές και στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 1, ώστε σε περίπτωση μη υποβολής αίτησης για τη χορήγηση άδειας ή αδειών οι εν λόγω εταιρείες να υποχρεούνται να παύσουν τη λειτουργία τους εντός έξι (6) μηνών από την επομένη της ημερομηνίας δημοσίευσης της σχετικής πρόσκλησης στην επίσημη ιστοσελίδα της Ε.Ε.Ε.Π.
- ΟΠΑΠ Α.Ε.
Για τους λόγους που αναφέρονται αναλυτικά στο άρθρο 3 ως προς τη θέσπιση υποχρέωσης εκ νέου εγγραφής και πιστοποίησης/επαλήθευσης των στοιχείων της ταυτότητας των παικτών που είναι εγγεγραμμένοι στις βάσεις των εταιρειών παροχής υπηρεσιών στοιχημάτων και τυχερών παιγνίων που υπήχθησαν στο προσωρινό φορολογικό καθεστώς της παρ. 12 του άρθρου 50 του ν. 4002/2011, και εφόσον λάβουν άδεια διεξαγωγής τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου θα πρέπει να δοθεί στις εν λόγω εταιρείες περίοδος έξι (6) μηνών από την ημερομηνία χορήγησης της άδειας αυτής για την υλοποίηση της υποχρέωσης αυτής.
- The Stars Group
Στην παράγραφο 2 προτείνουμε να διευκρινισθεί πως το δικαίωμα ενός παρόχου που λειτουργεί σήμερα επί τη βάσει του ενδιάμεσου καθεστώτος του άρθρου 50 παρ. 12 του Ν. 4002/2001, να αιτηθεί την έκδοση άδειας εντός έξι μηνών από τη δημοσίευση του νέου νόμου, επεκταθεί και σε συνδεμένες αυτού επιχειρήσεις (δηλαδή σε εταιρείες του ίδιου ομίλου εταιρειών).
Η μητρική ή άλλη συνδεδεμένη εταιρεία, η οποία μέχρι τώρα λειτουργούσε μέσω ενός white label ή αποκτώντας τις μετοχές μίας εταιρείας εξ αυτών που υπήχθησαν στο μεταβατικό καθεστώς του άρθρου 50 παρ. 12 του Ν. 4002/2011, θα πρέπει να θεωρείται ότι εμπίπτει στη μεταβατική διάταξη για το δικαίωμα υποβολής αίτησης αδειοδότησης, ασχέτως του εταιρικού οχήματος που θα επιλέξει για να συμμετέχει στη διαδικασία αδειοδότησης. Δεν υπάρχει κανένας λόγος ένας τέτοιος όμιλος να υποχρεωθεί να χρησιμοποιήσει ένα εταιρικό όνομα μικρής εμπορικής απήχησης τη στιγμή που οι νεοεισερχόμενοι στην αγορά πάροχοι θα έχουν ένα συγκριτικό πλεονέκτημα καθώς θα μπορούν να χρησιμοποιήσουν τις διεθνώς αναγνωρισμένες επωνυμίες αυτών. Σε διαφορετική περίπτωση οι υφιστάμενοι (στην Ελληνική αγορά) όμιλοι εταιρειών θα επιλέξουν να αιτηθούν την έκδοση άδειας ως νέοι υποψήφιοι, κάτι που θα τους δώσει ένα αθέμιτο πλεονέκτημα κατά τη μεταβατική περίοδο που συνίσταται στο εξής: ένας υφιστάμενος πάροχος που αποφασίζει να αποσυρθεί από την Ελληνική αγορά έχει 6 μήνες για να υποβάλλει αίτηση και 4 ακόμα μήνες για να πάψει τις εργασίες του. Η ΕΕΕΠ μπορεί να προσθέσει 2 ακόμα μήνες μέχρι να αποδεχθεί ή να απορρίψει μία υποψηφιότητα. Όσοι, δε, λάβουν άδεια θα πρέπει να συμμορφωθούν με τις νέες διατάξεις του Σχεδίου Νόμου δηλαδή να μην προσφέρουν παίγνια καζίνο που βασίζονται σε γεννήτρια τυχαίων αριθμών (RNG). Αυτοί όμως που δε θα συμμετέχουν θα έχουν 4 πρόσθετους μήνες εντός των οποίων θα μπορούν να προσφέρουν παίγνια RNG ενώ όσοι από τους υφιστάμενους παρόχους επιλέξουν να παραμείνουν στην αγορά δε θα μπορούν. Είναι συνεπώς ορθότερο να μην ισχύσει κάτι τέτοιο και οι όροι να είναι ισότιμοι και δίκαιοι για όλους.
- The Remote Gambling Association (RGA)
Η προτεινόμενη διάταξη δημιουργεί σύγχυση σχετικά με τη μεταχείριση των εταιρειών που λειτουργούν στην Ελλάδα από το 2011 με προσωρινή άδεια σε συνεργασία με έναν από τους 24 κατόχους αδείας. Δεν καθίσταται σαφές αν οι εταιρείες αυτές θα αντιμετωπιστούν ως πάροχοι που υπόκεινται στη διαδικασία οικειοθελούς αίτησης. Για τη διασφάλιση της συνέχισης των υπηρεσιών που προσφέρουν οι εταιρείες αυτές και, επομένως, την επιτυχία τους επικείμενου καθεστώτος αδειοδότησης, προτείνουμε στην Ελληνική Κυβέρνηση να αποσαφηνίσει την αντιμετώπισή τους και να τους επιτρέψει να συνεχίσουν να λειτουργούν εντός 6 μηνών από την ημερομηνία της έναρξης ισχύος του νόμου, και να υποβάλλουν αίτηση με τους ίδιους όρους που θα υποβάλλουν και οι νέοι κάτοχοι αδειών.
ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ
ΕΕΕΠ: Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων
ΠΣΕΕ: Πληροφοριακό Σύστημα Εποπτείας και Ελέγχου
KPI: Βασικοί Δείκτες Απόδοσης
RNG: Γεννήτρια τυχαίων αριθμών.
You must be logged in to post a comment.